商業(yè)航天是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，是我省突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域。為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、省政府部署要求，加快打造湖北具有全國影響力的商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展高地，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上的重要講話和關(guān)于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入航天強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全省航天科技、人才、產(chǎn)業(yè)、場景優(yōu)勢，全力推動商業(yè)航天創(chuàng)新融合、市場培育、產(chǎn)業(yè)集聚、開放合作，實現(xiàn)突破性發(fā)展，為加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐注入航天新動能。

圍繞火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈、服務(wù)鏈“四鏈”融合，構(gòu)建“箭、星、網(wǎng)、端”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，到2028年，建成具有全國影響力的商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展高地。

——打造商業(yè)航天原始創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，爭創(chuàng)空天信息領(lǐng)域國家實驗室或國家實驗室在鄂重要基地，認定省級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)20家以上，打造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺15個以上，突破關(guān)鍵核心技術(shù)20項以上。

——打造商業(yè)航天基礎(chǔ)設(shè)施先行區(qū)。深化以武漢為中心，襄陽、宜昌、孝感、黃岡為支撐，全省協(xié)同發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)格局，重點建設(shè)9個商業(yè)航天創(chuàng)新特色園區(qū)。建設(shè)空間基礎(chǔ)設(shè)施，加速超低軌通遙一體星座建設(shè)并形成運營能力，同步完善地面站網(wǎng)配套。

——打造商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。推進整箭整星規(guī)模發(fā)展，形成年研制60發(fā)運載火箭、500顆商業(yè)衛(wèi)星能力。培育引進一批龍頭企業(yè)，新增上市企業(yè)5家左右，培育專精特新企業(yè)50家以上，入庫企業(yè)超過1000家，全省商業(yè)航天及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。

——打造商業(yè)航天應(yīng)用服務(wù)示范區(qū)。研發(fā)空天信息協(xié)議產(chǎn)品和終端芯片、模組，推動以北斗為代表的各類終端產(chǎn)品配備每年新增100萬臺（套）以上。促進空天信息與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，聚焦重點行業(yè)、大眾消費，新增發(fā)布示范應(yīng)用場景50個。

二、重點領(lǐng)域

（一）航天運輸系統(tǒng)及航天器制造。鞏固提升武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地在運載火箭、衛(wèi)星平臺及載荷等方面的研發(fā)制造優(yōu)勢。重點突破大推力固體和液氧甲烷火箭發(fā)動機、低成本可重復(fù)使用等技術(shù)瓶頸，加速可重復(fù)使用液體火箭和大推力固體火箭研制，提升商業(yè)火箭智能制造、協(xié)同制造能力。圍繞通導(dǎo)遙一體化、智能遙感載荷、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用和大規(guī)模星座建設(shè)任務(wù)，提升低成本整星研制能力和航天器研制發(fā)射數(shù)量。

（二）航天配套分系統(tǒng)。依托武漢光電子產(chǎn)業(yè)和襄陽、宜昌、孝感等地配套系統(tǒng)制造基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點發(fā)展包括北斗在內(nèi)的衛(wèi)星應(yīng)用終端設(shè)計制造、地面運控系統(tǒng)軟硬件開發(fā)等業(yè)務(wù)，做大做強航天動力試驗、部組件和元器件生產(chǎn)、固體火箭含能材料研制等細分產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高精度、高效率、高可靠、低成本、智能化、綠色化航天配套分系統(tǒng)新格局。

（三）空間應(yīng)用服務(wù)。聚焦空間信息綜合治理技術(shù)及模式創(chuàng)新，推動自然資源、應(yīng)急、交通、農(nóng)林、水利、生態(tài)、文旅、氣象、智慧城市等重點領(lǐng)域通導(dǎo)遙衛(wèi)星應(yīng)用場景開放，挖掘、培育衛(wèi)星應(yīng)用大眾消費新模式新業(yè)態(tài)，拓展商業(yè)航天應(yīng)用領(lǐng)域。基于衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，支持各類軟件產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)和制造，推動衛(wèi)星數(shù)據(jù)與地理信息及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的深度融合。建設(shè)衛(wèi)星大數(shù)據(jù)中心，探索搭建衛(wèi)星數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用一體化平臺，助推長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（四）商業(yè)航天新業(yè)態(tài)。積極培育衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、太空制造、太空能源開發(fā)利用、太空生物醫(yī)藥、在軌維護與服務(wù)等商業(yè)航天新業(yè)態(tài)，不斷拓展商業(yè)航天活動領(lǐng)域和太空經(jīng)濟新模式。

三、主要舉措

（一）強化創(chuàng)新引領(lǐng)，加速關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

1．提升核心技術(shù)攻關(guān)能力。支持省內(nèi)航天企業(yè)與省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金，加強商業(yè)航天應(yīng)用基礎(chǔ)研究。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，采取公開競爭、定向委托、揭榜掛帥等方式，在大推力固體和可重復(fù)使用液體火箭研發(fā)、衛(wèi)星通導(dǎo)遙一體、航天配套分系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航增強、遙感智能分析等重點領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)出資用于基礎(chǔ)研究的支出100％稅前加計扣除優(yōu)惠政策，按照分段定額方式，對商業(yè)航天高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入增量給予最高100萬元補助。（牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信廳；責任單位：省國防科工辦、省財政廳、省稅務(wù)局）

2．優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺布局。支持省內(nèi)航天企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建各類聯(lián)合創(chuàng)新平臺，推動火箭發(fā)動機試車、空間環(huán)境試驗等重大科研設(shè)施設(shè)備開放共享，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)等協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)。鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，對3年內(nèi)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)費用總計達到2000萬元以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予最高500萬元補助，其中企業(yè)自建自用的，按照建設(shè)費用的10％給予補助；企業(yè)自建自用且年服務(wù)同類企業(yè)10家以上的，按照建設(shè)費用不超過20％的比例給予補助。對新獲批國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，一次性補助建設(shè)經(jīng)費不低于1000萬元；新獲批全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心的，一次性補助建設(shè)經(jīng)費500萬元。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳；責任單位：省教育廳、省財政廳）

3．推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。支持建設(shè)商業(yè)航天領(lǐng)域標桿孵化器，推動先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。航天技術(shù)成果在鄂自行轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，企業(yè)可在投產(chǎn)后連續(xù)5年每年從營業(yè)利潤中提取不低于10％的比例給予員工獎勵。對購買航天技術(shù)成果并在鄂轉(zhuǎn)化的企業(yè)，省、市按技術(shù)合同成交額的10％給予補助，每家企業(yè)最高100萬元。對企業(yè)使用符合國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》且最近一年度審核認可的產(chǎn)品，按裝備購置單價的1％給予獎勵，最高500萬元。（牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信廳；責任單位：省教育廳、省財政廳、省政府國資委、省知識產(chǎn)權(quán)局，有關(guān)市、州人民政府）

4．支持參與航天標準研制。推動航天標準體系建設(shè)，鼓勵省內(nèi)航天企事業(yè)單位積極參與研發(fā)制造、檢驗檢測、數(shù)據(jù)應(yīng)用等商業(yè)航天領(lǐng)域標準研制，探索開展星座系統(tǒng)應(yīng)用與測試認證標準研究。對牽頭制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準的單位，分別給予最高50萬元、30萬元、20萬元獎勵，每家單位每年累計獎勵最高200萬元。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省市場監(jiān)管局）

（二）強化內(nèi)培外引，發(fā)展壯大商業(yè)航天市場主體

5．招引集聚龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，實施精準跟蹤服務(wù)，協(xié)同推進商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)化重大項目落地。支持省商業(yè)航天聯(lián)盟和骨干企業(yè)參與組建全國性商業(yè)航天聯(lián)盟。支持航天央企集團、民營頭部企業(yè)等經(jīng)濟組織在鄂設(shè)立法人機構(gòu)，按照企業(yè)一次性實繳注冊資本的2％給予獎勵，最高2000萬元。采取“一企一策”方式，大力引進商業(yè)航天企業(yè)總部落戶湖北。（牽頭單位：省國防科工辦、省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、州人民政府）

6．支持專精特新發(fā)展。建立單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，針對性制定培育計劃和幫扶舉措，促進商業(yè)航天中小企業(yè)專精特新發(fā)展。對新認定的國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵。對經(jīng)認定入庫并首次入選國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)榜單的商業(yè)航天獨角獸企業(yè)，省級財政統(tǒng)籌安排給予100萬元獎勵。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省國防科工辦）

7．加大技改投入力度。推動商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展，依托省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，支持企業(yè)實施以“智能化升級、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控”為核心的技術(shù)改造。每年擇優(yōu)確定總投資2000萬元以上的商業(yè)航天重大技術(shù)改造投資項目，按照項目設(shè)備購置額的8％給予支持，單個項目補助金額不低于100萬元、最高1000萬元。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省財政廳、省國防科工辦）

8．激勵企業(yè)梯度躍升。支持企業(yè)擴大有效投資，提升營運能力，引領(lǐng)帶動企業(yè)規(guī)模體量持續(xù)攀升、整體質(zhì)效穩(wěn)步躍升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。對年度主營業(yè)務(wù)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的商業(yè)航天企業(yè)，分別給予最高100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵，實行晉檔補差。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）

（三）強化鍛長補短，延伸建強商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈條

9．支持火箭衛(wèi)星研發(fā)制造。鞏固提升運載火箭及配套系統(tǒng)研發(fā)制造優(yōu)勢，對省內(nèi)自主研制、成功發(fā)射的運載火箭，按照100萬元／發(fā)給予獎勵，每家單位（聯(lián)合發(fā)射獎勵牽頭單位）每年累計獎勵最高500萬元。圍繞大規(guī)模衛(wèi)星星座建設(shè)任務(wù)，提升低成本、批量化、柔性化整星研制水平，對省內(nèi)自主研制、成功入軌的各類衛(wèi)星，按照1萬元／千克給予獎勵，單顆衛(wèi)星獎勵最高50萬元，每家單位（聯(lián)合發(fā)射獎勵牽頭單位）每年累計獎勵最高500萬元。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳）

10．支持空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)參與國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和商業(yè)衛(wèi)星組網(wǎng)，助力構(gòu)建天地一體化的空間基礎(chǔ)設(shè)施。對省內(nèi)企業(yè)牽頭建設(shè)并投入運營的衛(wèi)星星座，根據(jù)項目投資情況，采取“一事一議”方式予以支持。支持省內(nèi)企業(yè)積極獲取頻率軌道資源準入資格，對獲得業(yè)務(wù)主管部門頒發(fā)的無線電頻率使用許可和空間無線電臺執(zhí)照的企事業(yè)單位，按照50萬元／份給予獎勵，每家單位累計獎勵最高200萬元。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳，有關(guān)市、州人民政府）

11．加速地面站網(wǎng)配套完善。加強天地一體規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)同布局衛(wèi)星測運控、通訊、導(dǎo)航增強等地面站網(wǎng)系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)面向全球建設(shè)地面站網(wǎng)節(jié)點，有效滿足星座規(guī)模化運營需求。對企業(yè)牽頭建設(shè)地面站網(wǎng)節(jié)點，按照投資額的10％給予補助，單個站點補助最高200萬元，每家單位每年累計補助最高1000萬元。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳，有關(guān)市、州人民政府）

12．拓展衛(wèi)星數(shù)據(jù)場景應(yīng)用。聚焦流域綜合治理、智慧城市建設(shè)，政府機關(guān)和企事業(yè)單位加強衛(wèi)星數(shù)據(jù)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用力度，鼓勵自然資源、應(yīng)急、交通、農(nóng)林、水利、生態(tài)、文旅、氣象、智慧城市等重點領(lǐng)域先行先試。積極開拓大眾消費應(yīng)用場景，基于衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，支持各類軟件產(chǎn)品與終端設(shè)備的設(shè)計、開發(fā)和制造，提升應(yīng)用效能和用戶體驗。綜合項目示范引領(lǐng)作用，每年遴選發(fā)布10個省級衛(wèi)星應(yīng)用示范項目，按照項目投資的20％給予建設(shè)單位補助，每個項目補助最高100萬元。（牽頭單位：省國防科工辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳；責任單位：省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省應(yīng)急廳、省數(shù)據(jù)局、省林業(yè)局、省通信管理局、省氣象局，各市、州人民政府）

（四）強化服務(wù)保障，營造商業(yè)航天發(fā)展良好生態(tài)

13．擴大合作交流范圍。加強與國家部委、央企、科研院所合作，服務(wù)承擔更多國家戰(zhàn)略任務(wù)。深化省際合作交流，加強與北京、上海等國家級航天產(chǎn)業(yè)基地合作。鼓勵企業(yè)參與衛(wèi)星研制、數(shù)據(jù)應(yīng)用、外空治理等國際科技合作。支持國家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心、國家衛(wèi)星氣象中心、中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心、國家航天局對地觀測與數(shù)據(jù)中心、國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心在鄂設(shè)立分支機構(gòu)或成立創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推動國家衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源應(yīng)用。對具有示范性引領(lǐng)性的商業(yè)航天領(lǐng)域論壇、學(xué)術(shù)年會等，支持其在鄂舉辦，并按照上年度活動費用的20％給予補助，每項活動最高100萬元，助力提升我省商業(yè)航天影響力。（牽頭單位：省國防科工辦、省委宣傳部；責任單位：省委外辦、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省氣象局）

14．打造商業(yè)航天專業(yè)園區(qū)。深化產(chǎn)業(yè)空間布局，按照“一中心、四基地”架構(gòu)，打造以武漢為中心，襄陽、宜昌、孝感、黃岡為支撐，全省協(xié)同發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)格局。圍繞航天運輸系統(tǒng)及航天器、航天配套分系統(tǒng)設(shè)計制造，著力打造武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地、襄陽航天固體推進劑研發(fā)基地、宜昌航天動力基地、漢南衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園；圍繞空間應(yīng)用服務(wù)和商業(yè)航天新業(yè)態(tài)，著力打造國家地球空間信息產(chǎn)業(yè)化基地、武大科技園、光谷軟件園、未來科技城、黃岡航空航天產(chǎn)業(yè)園等一批航天特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先保障商業(yè)航天項目建設(shè)用地需求，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加速形成規(guī)模效應(yīng)。（牽頭單位：省發(fā)改委、省國防科工辦；責任單位：省經(jīng)信廳、省自然資源廳，有關(guān)市、州人民政府）

15．做好人才支撐保障。組建省商業(yè)航天專家咨詢委員會，充分發(fā)揮航天領(lǐng)域院士專家的智囊作用。推進與國內(nèi)航天領(lǐng)域高校院所共建人才載體平臺，招引商業(yè)航天高層次人才和創(chuàng)新團隊。鼓勵各地研究制定商業(yè)航天領(lǐng)域人才引進針對性舉措，將符合條件的急需緊缺人才納入“楚才卡”支持范圍。持續(xù)加強省內(nèi)高校商業(yè)航天相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，積極對接企業(yè)用人需求，做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。（牽頭單位：省委人才辦；責任單位：省國防科工辦、省教育廳、省經(jīng)信廳、省人社廳，各市、州人民政府）

16．強化財政金融政策導(dǎo)向。加強專項資金保障，支持商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮省政府投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)撬動作用和省級國有投融資平臺公司導(dǎo)向牽引作用，聯(lián)合相關(guān)市區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)起設(shè)立湖北省商業(yè)航天發(fā)展基金和支持航天原創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化的天使基金，各級商業(yè)航天財政專項資金對于基金投資的項目予以聯(lián)動支持。積極為符合條件的商業(yè)航天企業(yè)提供信貸服務(wù)，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮利率。鼓勵有條件的地方對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資早期、初創(chuàng)期商業(yè)航天企業(yè)的，給予其管理機構(gòu)獎勵。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合商業(yè)航天發(fā)展需求的保險產(chǎn)品和服務(wù)。支持企事業(yè)單位為整箭、整星等產(chǎn)品購買商業(yè)保險，按照保險合同費用的30％給予補助，每家單位每年補助最高500萬元。支持商業(yè)航天企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，給予最高500萬元獎勵。（責任單位：省國防科工辦、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省地方金融管理局、人行湖北省分行，長江產(chǎn)業(yè)投資集團）

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省委、省政府統(tǒng)籌，省國防科工辦牽頭，省有關(guān)部門和各市、州共同參與的商業(yè)航天工作推進機制。加強對上匯報銜接，積極爭取國家相關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。制定湖北省突破性發(fā)展商業(yè)航天行動計劃重點任務(wù)清單和重點項目清單，進一步明確實施主體和完成時限，實行定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決重難點問題，推動我省商業(yè)航天規(guī)范有序健康發(fā)展。

（二）精準服務(wù)企業(yè)。圍繞重點企業(yè)、重點任務(wù)、重點區(qū)域，強化省市聯(lián)動，做好精準服務(wù)企業(yè)有關(guān)工作。行動計劃涉及有關(guān)支持事項，由牽頭單位會同責任單位制定細則組織實施。同時，鼓勵各市、州人民政府結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，研究制定支持商業(yè)航天突破性發(fā)展的政策措施。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，強化宣傳力度，弘揚航天精神，提升公眾認知度，為商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展營造良好輿論氛圍。積極塑造湖北商業(yè)航天形象，培育一批重點企業(yè)、特色品牌、創(chuàng)新產(chǎn)品，提升國內(nèi)外影響力。

來源：湖北省人民政府辦公廳印發(fā)。